PRAE y PROCEDA: qué son y cómo armar un proyecto de educación ambiental paso a paso

En muchos colegios del Tolima hay un profesor al que le tocó «el PRAE». A veces es un proyecto vivo que mueve a medio colegio; otras veces es una carpeta que se actualiza en noviembre para la visita de la secretaría. Lo que suele separar un caso del otro es si el proyecto nació de un problema que los estudiantes reconocen como suyo.

Esta nota explica de dónde salen los PRAE y los PROCEDA, qué papel cumplen los CIDEA y cómo se arma cada uno con los pies en la tierra.

Qué es un PRAE y qué dice el Decreto 1743 de 1994

PRAE quiere decir Proyecto Ambiental Escolar. Lo creó el Decreto 1743 del 3 de agosto de 1994, que instituyó el proyecto de educación ambiental para todos los niveles de la educación formal. Su artículo 1 dice que, a partir de enero de 1995, todos los establecimientos de preescolar, básica y media, públicos y privados, deben incluir proyectos ambientales escolares dentro de su Proyecto Educativo Institucional (PEI). Hoy ese decreto está compilado en el Decreto 1075 de 2015.

El decreto no se queda en la obligación. Fija unos principios para el proyecto, entre ellos la interculturalidad, la formación en valores, la regionalización, la interdisciplina y la participación, y pide que la educación ambiental esté presente en todos los componentes del currículo. También dice quién responde:

• La comunidad educativa completa (estudiantes, familias, docentes y directivos) comparte la responsabilidad de diseñar y desarrollar el proyecto, a través del gobierno escolar.
• El colegio puede buscar apoyo de universidades y de organizaciones locales o regionales.
• El consejo directivo y la secretaría de educación evalúan el proyecto por lo menos una vez al año, mirando su efecto en la calidad de vida y en los problemas ambientales del lugar.
• Las corporaciones autónomas regionales asesoran a las secretarías de educación en los lineamientos ambientales del currículo.

La Ley 1549 de 2012 y la política nacional actualizada en 2026

La Ley 1549 de 2012 fortaleció la Política Nacional de Educación Ambiental y la amarró al desarrollo territorial. Define la educación ambiental como un proceso dinámico y participativo que busca formar personas críticas y reflexivas, capaces de entender los problemas ambientales de su localidad, de su región y del país. Su artículo 8 dice que los PRAE incorporan a la vida curricular de los colegios problemas como el cambio climático, la biodiversidad, el agua, el suelo, la gestión del riesgo y los residuos. Y su artículo 9 manda a todas las entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA) a participar técnica y financieramente en los PRAE, los PROCEDA y los CIDEA.

La política que esa ley fortalece es de 2002. El 10 de junio de 2026 los ministerios de Ambiente y de Educación presentaron su actualización, construida durante tres años con más de 12.000 personas en encuentros territoriales, consultas y diálogos. Según los dos ministerios, la nueva versión pone el territorio como escenario principal del aprendizaje, hace del cambio climático un eje de los procesos educativos y suma algo que la de 2002 no tenía: un plan de acción con metas, indicadores y seguimiento, organizado en 17 procesos estratégicos y 57 líneas de acción. La hoja de ruta anunciada incluye fortalecer los PRAE, nuevos procesos de formación docente y una mesa nacional de educación ambiental.

PROCEDA y CIDEA: las otras dos piezas

El PRAE vive en el colegio. El PROCEDA, Proyecto Ciudadano y Comunitario de Educación Ambiental, vive afuera: lo lidera una junta de acción comunal, una asociación de productores, un grupo de jóvenes o cualquier colectivo que quiera trabajar un problema ambiental de su territorio. El CIDEA, Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental, es el espacio donde se sientan las instituciones de un municipio o un departamento para coordinar lo que cada una hace. El Decreto 1743 ya ordenaba crear un comité nacional de este tipo y comités técnicos en los territorios.

Aspecto	PRAE	PROCEDA	CIDEA
Quién lo lidera	La comunidad educativa del colegio	Un grupo de la comunidad	Las instituciones del territorio
Dónde ocurre	En el colegio y su entorno	En la vereda, el barrio o la cuenca	En el municipio o el departamento
Norma de base	Decreto 1743 de 1994	Ley 1549 de 2012, art. 9	Decreto 1743 de 1994, arts. 11 y 12; Ley 1549 de 2012
Para qué sirve	Trabajar un problema ambiental desde el currículo	Resolver un problema ambiental desde la ciudadanía	Coordinar y acompañar los proyectos

Cómo armar el PRAE de un colegio, paso a paso

El Ministerio de Educación ha publicado experiencias de docentes que coinciden en una ruta sencilla. La resumimos con lo que pide el decreto:

1. Lean el contexto antes de escoger un tema, recorran el colegio, el barrio o la vereda. Los docentes que publicó el Ministerio proponen mirar cinco contextos: natural, social, cultural, político y económico.
2. Escojan un problema real respondan con el grupo para qué y cuándo harán el proyecto, con quiénes y cuál es el problema que quieren resolver. En San Luis puede ser una quebrada que se seca en verano, un potrero quemado o la basura en el camino al colegio.
3. Revisen el PEI el proyecto debe tocar lo académico, lo administrativo y lo comunitario.
4. Conéctense con el municipio miren el plan de desarrollo y los planes ambientales, y lleven el proyecto al CIDEA.
5. Trabajen entre áreas Matemáticas puede medir, Lenguaje puede contar la historia de la quebrada y Sociales puede entrevistar a los abuelos de la vereda.
6. Sistematicen guarden fotos, datos y actas. La evaluación anual del consejo directivo se apoya en eso, y el año siguiente arranca desde donde quedó este.

Cómo armar un PROCEDA desde la comunidad

Cada autoridad ambiental tiene su propia ruta para acompañar los PROCEDA. Una de las más claras es la que publicó en 2026 el Establecimiento Público Ambiental de Cartagena, que organiza la formulación en diez pasos y sigue la metodología de marco lógico. Sirve de guía en cualquier región:

1. Presentación la comunidad conoce los lineamientos y, si decide seguir, pide acompañamiento formal a la autoridad ambiental. Se define el horizonte de 12, 24 o 36 meses y el área de trabajo.
2. Grupos de trabajo un grupo coordinador liderado por la comunidad y un grupo técnico de la autoridad ambiental.
3. Lectura del contexto un diálogo desde lo que la comunidad sabe de su territorio.
4. Diagnóstico participativo el árbol de problemas, con su problema central, sus causas y sus efectos, y el mapa de actores.
5. Objetivos el problema central se vuelve objetivo general; las causas, medios; los efectos, metas.
6. Alternativas se comparan las posibles soluciones y se descartan las inviables.
7. Viabilidad revisión técnica, legal y económica, con los permisos que apliquen.
8. Cadena de valor actividades, presupuesto y cronograma.
9. Riesgos qué puede salir mal, incluido el clima.
10. Matriz de marco lógico el resumen del proyecto con indicadores y medios de verificación.

En el Tolima, la puerta de entrada es preguntar en la alcaldía, en el CIDEA municipal y en Cortolima, la corporación autónoma regional del departamento, qué ruta y qué formatos usan. La lógica de fondo es la misma en todas partes: un problema bien definido y un grupo de la comunidad que lo lidera.

El parque como aula para PRAE y PROCEDA

Unnión es un parque de biodiversidad de 788 hectáreas de bosque seco tropical en Payandé, San Luis, en la confluencia de los ríos Combeima y Coello. Hace parte del CIDEA de San Luis y trabaja con la Alcaldía en los PRAE y los PROCEDA del municipio. Tiene metas de conservar 400 hectáreas de bosque seco tropical secundario y restaurar 325 hectáreas degradadas, así que varios de los temas que nombra la Ley 1549, como el suelo, el agua y la biodiversidad, tienen un ejemplo a la vista.

Para los colegios, el parque ofrece salidas pedagógicas, siembras en las que cada árbol queda registrado con su código y acompañamiento a los docentes del proyecto. Un grupo puede sembrar en marzo y volver en octubre a medir lo que pasó, con la ficha pública de cada árbol como bitácora. Para las comunidades hay talleres en las veredas y en el parque, viveros comunitarios, siembras y cuidado de nacimientos de agua.

Un PRAE funciona cuando los estudiantes pueden volver al mismo lugar y ver si su trabajo cambió algo.

Si tu colegio o tu organización está armando su proyecto, el primer paso es una conversación: qué grado, qué problema y qué quieren medir. Con eso se arma la salida, y la agenda de educación ambiental es el lugar para pedirla.

Preguntas frecuentes

Fuentes consultadas

1. Decreto 1743 de 1994 (Función Pública, Gestor Normativo)www1.funcionpublica.gov.co
2. Ley 1549 de 2012 (Función Pública, Gestor Normativo)www1.funcionpublica.gov.co
3. Ministerio de Ambiente: más de 12.000 personas construyeron la nueva Política de Educación Ambiental (10 de junio de 2026)www.minambiente.gov.co
4. Ministerio de Educación: «Interactuar, integrar y participar», Al Tablero n.º 36www.mineducacion.gov.co
5. EPA Cartagena: Lineamientos para Proyectos Ciudadanos y Comunitarios de Educación Ambiental (2026)observatorio.epacartagena.gov.co